Родился 10 апреля 1898 года в с.Андриановка Читинского уезда Забайкальской обл. в семье владельца кирпичного з-да (в 1913 отец разорился, стал служащим). Еврей. В КП с 06.17. Депутат Верховного Совета СССР 1 созыва.

Жил в Москве: ул. Серафи­мовича, д.2 (Дом правительства), кв.141.

Образование: коммерческое училище, Чита 1916.

В армии: рядовой 15 полка, Красноярск 02.17—1917
курсант Иркутского воен. училища 1917
прапорщик 25 запасн. полка, Томск 1917—10.17
член полкового комитета 25 запасн. полка 1917
товарищ пред. воен. отд. Томского губисполкома 10.17—05.18
зав. агит.-вербовочным отд. Глазовского уезд. военкомата 06.18—08.18.

В органах ВЧК—ОГПУ—НКВД:
пред. Глазовской уезд. ЧК 08.18—10.18
инспектор Упр. особых формирований, Пермь, Вятка, Екатеринбург 10.18—10.19
пом. нач. СОЧ Екатеринбургской губ. ЧК 10.19—11.19
нач. опер. отд. Сибирской ЧК, Омск 11.19—01.20
пред. Томской уезд. ЧК 10.01.20—05.20
пред. Томской губ. ЧК 05.20—08.20
пред. Верхнеудинской губ. ЧК 08.20—10.20
зам. пред. Енисейской губ. ЧК 10.20—12.20
пред. Семипалатинской губ. ЧК 12.20—03.21
пред. Иркутской губ. ЧК 03.21—02.22
нач. ОО 5 Отдельной армии 03.21—08.23
нач. Иркутского губ. отд. ГПУ 02.22—08.23
нач. Бурят-Монгольского обл. отд. ГПУ 09.23—08.24
нарком внутр. дел Бурят-Монгольской АССР 09.23—08.24
нач. СОУ ПП ОГПУ по Средней Азии 17.08.24—15.02.27
зам. полпреда ОГПУ в Туркестане, по Средней Азии 17.08.24—01.02.28
нач. ОО 13 стр. корпуса 15.02.27—13.09.27
пред. ГПУ УзбССР 15.02.27—01.02.28
нач. ОО 2 стр. дивизии 01.10.27—01.02.28
нач. Владивостокского окр. отд. ГПУ 20.02.28—11.11.29
зам. полпреда ОГПУ по Ивановской пром. обл., нач. СОУ 11.11.29—15.07.30 (в одной из биографий указано, что занимал должность нач. Ивановского окр. отд. ГПУ)
зам. нач. УЛАГ ОГПУ СССР 15.07.30—01.10.30
зам. нач. ГУЛАГ ОГПУ СССР 01.10.30—09.06.32
нач. ГУЛАГ ОГПУ СССР 09.06.32—10.07.34
нач. ГУЛАГ НКВД СССР 10.07.34—16.08.37
нач. переселенческого отд. НКВД СССР 22.07.36—26.10.36

начальник Управления Cтроительства канала Москва—Волга НКВД 09.08.36—01.09.37

зам. наркома внутр. дел СССР 29.09.36—16.08.37.

Зам. наркома связи СССР 02.10.36—16.08.37; нарком связи СССР 16.08.37—12.38.

Арестован 24 декабря 1938 г.

На момент ареста:
Нарком связи СССР.
Комиссар госбезопасности 3-го ранга.
Депутат Верховного Совета СССР.

Приговорен к расстрелу 7 марта 1939 г. ВКВС СССР по обвинению в шпионаже, подготовке терак­тов и в участии в к.-р. организации.

Рас­стрелян 7 марта 1939 г.

Место захоронения: Донское кладбище, могила 1.

Определением Верховного суда СССР от 17.10.57 приговор отменен и дело прекращено за отсутствием состава преступления. Реабилитирован.

Звание: комиссар ГБ 3 ранга 29.11.35.

Награды:
знак «Почетный работник ВЧК—ГПУ (V)» № 170 1924
орден Красного Знамени (Прик. РВС СССР № 412) 16.12.27
орден Трудового Красного Знамени УзбССР № 49 27.12.27
знак «Почетный работник ВЧК—ГПУ (XV)» 20.12.32
орден Ленина 04.08.33 (за строительство Беломоро-Балтийского канала)
орден Красной Звезды 14.07.37 (за строительство канала Москва-Волга)

Источники:
1. Н.В. Петров, К.В. Скоркин. Кто руководил НКВД, 1934–1941 : Справочник / О-во «Мемориал», РГАСПИ,. ГАРФ. М.: Звенья, 1999. С.108-109
2. «Расстрельные списки: Москва, 1937 – 1953. Донское кладбище [Донской крематорий]: Книга памяти жертв политических репрессий» / Отв. сост. справок: Г. Н. Селезнева, Л. С. Еремина, Под ред. Л. С. Ереминой и А. Б. Рогинского, Послесл. А. Б. Рогинского.– М.: О-во “Мемориал”; Звенья, 2005. – 596 с.: ил.